新华社权威快报丨九部门发文加快数字人才培育

但光伏中上游成本的迅速抬升对终端电池片影响也比较严重。

在全球排名前十的太阳能开发商中，亚太地区占开发商总产能的52.4%，其次是美洲，占42.1%，欧洲，中东和非洲(EMEA)，占5.5%。该报告还补充说，排名的一项基本要求是，公司必须在至少两个不同的国家或地区拥有项目。

总部位于东京的SB Energy以7吉瓦太阳能项目资产排在第三。根据报告，全球排名前十的大型太阳能开发商占运营太阳能项目的33 GW。从在建和已获项目来看，阿达尼依然排在第一位，投资组合规模达到10.1吉瓦，SB Energy以3.4 GW的容量排名第二。中国协鑫新能源以7.1吉瓦太阳能容量位居世界第二Mercom在6月曾报道称，阿达尼获得了开发8 GW太阳能项目的竞标，同时建立了2 GW的太阳能电池和组件制造能力。

该报告还补充说，排名的一项基本要求是，公司必须在至少两个不同的国家或地区拥有项目。这项单笔竞标交易是目前为止全球最大的一笔竞标，总投资额约为60亿美元。盛夏的上海，朝气蓬勃。

尊敬的各位领导;各位光伏科学家;线上参会的全球各地的行业专家;各位来宾，各位同仁：大家上午好随着政府政策转向 Atmanirbhar、意即自力更生的印度，印度国内制造业已成为主要目标。为了实现政府设定的至2022年开发100GW太阳能的目标，迄今为止，印度太阳能行业一直把重心放在项目开发上。如果出现任何问题，它们必须为所提供的全部装机容量保留大量储备。

MSME没有足够的财务实力来长期提供20-50 MW电池(可能是其全部生产能力)的担保。然后，大型制造商有责任为它们提供适当的技术并监督其生产。

从某种意义上说，中国一直在补贴包括印度在内的全球太阳能项目。如果与不能使用进口电池和组件的DCR程序一起使用，那么就可以为制造商创造清晰的需求，然后制造商可以致力于提升产能。现在，如果印度想改变太阳能部件供应的基础，那么政府要做的不仅只是施加关税。这样做也会为将来向后端集成二级部件制造留下空间。

他们解释说，在本地制造组件实际需求缺失的情况下，贸易保护主义政策只会损害整个行业，因为开发商的项目成本将上升，而生产仍将停滞不前。反过来，这会推动印度提高组件材料的制造平衡。为了支持国内制造业，政府最近将保障税从2020年7月30日开始又延长了一年。通过在2018年征收的保障税，印度将目标转向专注于帮助国内制造业。

仅此一项措施不但不会吸引对这一领域的投资，还会令太阳能发电变得更加昂贵。对于国内行业而言，关税保护非常有效，因为它可以在较长时间内令需求清晰可见，因此，一段时间以来，行业一直在致力于征收基本关税。

它们有能力投资研发和新技术。向太阳能行业开放市场，开放购电渠道，允许它们自行安排价格合理的可持续电力来源(如自备电厂)无疑会有助于行业发展。

中国目前的制造能力已超过全球需求，一家制造商的产能就可能超过印度的全部产能。中国之所以能够实现如此低的价格，是因为规模庞大并获得了中国政府和贷款机构的全力支持。获得合理定价的电力是一个重大障碍，因为部件制造(尤其是硅片和电池)是非常耗电的流程，汲取教训印度政府必须从中国汲取教训。这意味着它们必须留出与整个保修期内提供的组件价值相等的储备金。降低电力成本是要考虑的另一个重要领域。电池和组件制造商有望为其产品提供约20-25年的保修期。

成本政府还可以采取其他行动来激励企业推进或建立新的太阳能组件产能。仅加强组件制造并不能消除国内工业对进口的依赖，因为仍需要从第三方采购单个组件。

为了使进口电池和组件更加昂贵，政府提议对进口的太阳能电池和组件征收20%的基本关税。中国电池和组件以极具竞争力的价格出口到印度。

中小企业的作用根据行业利益相关方的说法，考虑到建立或扩建制造厂所涉及的巨额成本，在印度建立一个自给自足的制造基地的工作最好留给行业的大型参与方。关税保护将在鼓励产能增长方面大有裨益。

但是，这些计划可能需要一些时间才能转化为实际需求。印度政府必须集中精力在全国各地建立类似于太阳能电站的制造业集群，利用整个供应链、研发中心、设备制造、大学和实验室。Mercom Capital Group首席执行官Raj Prabhu表示，太阳能组件制造需要大量资本，技术在不断变化。发展生态系统为了减少进口，电池制造需要占据中心位置。

另外，它们还可以以产品保修的形式处理或有负债。该计划的重心是研究和创新制造高效太阳能组件，同时淘汰过时技术。

一名行业主管表示。所有这些都需要政府做出巨额投资承诺才能继续推进。

Manjunatha补充表示：对于太阳能行业而言，稳定的产品需求是非常必要的，因为我们不是生产像黄金这样的升值商品。但是，自新冠疫情爆发以来，全球多处工厂关停，供应链本地化获得了力度更大的推动。

有人猜测，为了确保总税率足以遏制进口、鼓励国内制造业，除了保障税之外，税率范围可能介于10%-20%并在明年增加。为了促进国内制造业发展，建立合适的生态系统尤为重要。在中国这样的制造业巨头面前，印度的太阳能制造能力相形见绌。这不仅会大大降低成本，研发中心和大学也可以专注于在产品和制造实践等方面的创新太阳能技术。

制造商认为，将需求创造与贸易保护主义政策相结合会是最好的方法。印度政府直到最近才开始执行国内采购计划(DCR)，例如KUSUM太阳能计划、屋顶计划和中央公共部门计划。

在接下来的十年中，稳定的项目和预期对于确保国内组件制造商真正扩大规模并在全球竞争至关重要。中国政府不仅以极低成本的债务为行业提供了一贯支持，还通过其太阳能领跑者计划推动了技术进步。

Mercom与印度国内制造商进行了交流以了解他们在扩大产能方面面临的障碍，此外还揭示了一些紧迫的问题。制造业必须处理与建立装配生产线、征地、劳动力需求、税收、电力成本以及其他营运资金需求相关的重要成本。

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